Γιατί ο Τραμπ χρειάζεται μια καλύτερη συμφωνία με το Ιράν από αυτή του Ομπάμα - Τα δύο εμπόδια

Πρώτον, να δείξει ότι οποιαδήποτε συμφωνία εξασφαλίσει είναι καλύτερη από αυτήν που υπέγραψε ο Μπαράκ Ομπάμα το 2015 και από την οποία αποσύρθηκε το 2018, και δεύτερον, να αποδείξει ότι η συμφωνία είναι πιο ευνοϊκή από αυτήν που προσφέρθηκε στη Γενεύη στο Ιράν τον Φεβρουάριο πριν ξεκινήσει τον πόλεμο.

Διαφορετικά, θα έχει προκαλέσει τεράστια ζημιά στην παγκόσμια οικονομία όταν υπήρχαν διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις που ήταν λιγότερο δαπανηρές σε αίμα και θησαυρό. Ακόμη θα πρέπει επίσης να αποδείξει ότι το Ιράν δεν έχει αποκομίσει κανένα μόνιμο κέρδος αναλαμβάνοντας τον έλεγχο της ναυτιλίας που διέρχεται από τα Στενά του Ορμούζ, όπως αναφέρει ο Guardian.

Φυσικά, οι συγκρίσεις μεταξύ του 159 σελίδων κοινού ολοκληρωμένου σχεδίου δράσης (JCPOA) του 2015, το οποίο προέκυψε σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή, και οτιδήποτε προκύψει από την Ισλαμαμπάντ δεν μπορεί να είναι ακριβείς, καθώς η φύση του πυρηνικού προγράμματος του Ιράν έχει αλλάξει πολύ από το 2015. Επιπλέον, άλλα ζητήματα, όπως το πρόγραμμα βαλλιστικών πυραύλων του Ιράν ή η διαχείριση των Στενών του Ορμούζ, έχουν μεγαλύτερη σημασία από ό,τι το 2015.

Από μία άποψη, οποιαδήποτε συμφωνία στην Ισλαμαμπάντ θα είναι καλύτερη από την JCPOA, καθώς δεν θα περιέχει ρήτρες λήξης, μία από τις κύριες επικρίσεις του Τραμπ για τη συμφωνία Ομπάμα. Η νέα συμφωνία θα έχει προθεσμίες για την ενεργοποίηση συγκεκριμένων γεγονότων, αλλά συνολικά η συμφωνία προορίζεται να έχει διάρκεια για πάντα.

Τα σημεία τριβής

Αυτά είναι τέσσερα σημεία τριβής στα οποία η ομάδα Τραμπ θα επιδιώξει να ισχυριστεί ότι έχει σημειωθεί πρόοδος σε σχέση με τον προκάτοχό του Τζο Μπάιντεν.

Το πρώτο είναι ο εγχώριος εμπλουτισμός ουρανίου του Ιράν. Στις συνομιλίες της Γενεύης που πραγματοποιήθηκαν στις 26 Φεβρουαρίου, οι δύο πλευρές κατέληξαν προσωρινά σε μια θέση όπου η αμερικανική ομάδα, κατόπιν εντολής του Τραμπ, απαίτησε από το Ιράν να αναστείλει κάθε εμπλουτισμό ουρανίου για 10 χρόνια. Ο υπουργός Εξωτερικών του Ιράν, Αμπάς Αραγτσί, δήλωσε ότι πίστευε ότι τρία χρόνια ήταν η μέγιστη διάρκεια για το ιρανικό σύστημα.

Στις συνομιλίες της περασμένης εβδομάδας στο Ισλαμαμπάντ οι ΗΠΑ ζήτησαν αναστολή 20 ετών, ενώ ο Τραμπ σε συνέντευξή του δήλωσε ότι «δεν του άρεσε η πρόταση των 20 ετών» και ήθελε η απαγόρευση του εμπλουτισμού να είναι μόνιμη.

Στην πράξη, κανείς δεν ξέρει πόσο καιρό θα χρειαστεί στο Ιράν, δεδομένης της ζημιάς που προκλήθηκε στις βασικές εγκαταστάσεις του, για να ξεκινήσει ξανά τον εμπλουτισμό.

Στις συνομιλίες του 2015, ο Ομπάμα παραδέχτηκε ότι το Ιράν μπορούσε να εμπλουτίσει ουράνιο για 15 χρόνια, αλλά μόνο στο επίπεδο καθαρότητας που απαιτείται για ένα μη στρατιωτικό πυρηνικό πρόγραμμα ήτοι 3,67%.

Το δεύτερο ζήτημα είναι το απόθεμα ουρανίου υψηλού εμπλουτισμού του Ιράν. Η JCPOA του 2015 περιόρισε το απόθεμα ουρανίου του Ιράν σε ποσοστό 3,65% στα 300 κιλά.

Τώρα το Ιράν έχει 440,9 κιλά ουρανίου εμπλουτισμένου σε ουράνιο 235 σε επίπεδο 60%, ένα επίπεδο που μπορεί να εμπλουτιστεί γρήγορα σε ποσοστό 90%. Σχεδόν όλο το υλικό με 60% είναι σε μορφή αερίου (UF6) και αποθηκεύεται σε μικρά δοχεία, περίπου στο μέγεθος μιας δεξαμενής καταδύσεων.

Το Ιράν λέει ότι από τον Ιούλιο του 2019 δημιούργησε αυτό το απόθεμα σε αυτά τα υψηλότερα επίπεδα καθαρότητας ως διαπραγματευτικό χαρτί σε απάντηση στην αποτυχία των ΗΠΑ και της Ευρώπης να άρουν τις κυρώσεις όπως υποσχέθηκαν στη συμφωνία του 2015.

Στη Γενεύη στις 26 Φεβρουαρίου, το Ιράν προσφέρθηκε να «μειώσει» αυτό το απόθεμα ουρανίου υψηλού εμπλουτισμού - μια μη αναστρέψιμη διαδικασία - από 60% σε ποσοστό 3,67%, το μέγιστο επίπεδο που ορίζεται στο JCPOA. Η συμφωνία του 2015 περιείχε παρόμοιες διατάξεις τόσο για την ανάμειξη όσο και για την εξαγωγή των πλεοναζόντων αποθεμάτων.

Οι ΗΠΑ κατά τις συνομιλίες στο Πακιστάν δήλωσαν ότι ήθελαν να απομακρυνθεί ολόκληρο το απόθεμα από το Ιράν, ιδανικά υπό την επίβλεψη των ΗΠΑ. Δεν είναι σαφές γιατί η ανάμειξη εντός του Ιράν υπό πλήρη επίβλεψη του ΔΟΑΕ είναι μια σημαντικά χειρότερη επιλογή από την οπτική γωνία των ΗΠΑ από την αποστολή του ουρανίου εκτός της χώρας.

Στη Γενεύη, το Ιράν προσέφερε ένα νέο μέτρο οικοδόμησης εμπιστοσύνης, λέγοντας ότι δεν θα δημιουργήσει κανένα απόθεμα ουρανίου και ότι το ουράνιο θα εμπλουτίζεται μόνο βάσει των αναγκών. Αυτό θα ήταν ένα κέρδος που ο Τραμπ θα μπορούσε να ισχυριστεί ότι ξεπερνούσε οποιαδήποτε συμφωνία Ομπάμα.

Οι αμερικανικές κυρώσεις

Το τρίτο ζήτημα είναι η άρση των κυρώσεων. Η συμφωνία του 2015 προέβλεπε την άρση των κυρώσεων ύψους 84 δισ. ευρώ σε ιρανικά περιουσιακά στοιχεία που είχαν παγώσει στο εξωτερικό και την άρση των περιορισμών στο εμπόριο πετρελαίου του Ιράν. Διατήρησε τους περιορισμούς στην τρομοκρατία, τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την αύξηση του οπλοστασίου του Ιράν. Στη Γενεύη, περισσότερο από το 80% των κυρώσεων κατά του Ιράν επρόκειτο να αρθεί, αφήνοντας σε ισχύ τις κυρώσεις που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Ωστόσο, η κυβέρνηση Τραμπ αντιμετωπίζει έναν πολιτικό περιορισμό στην άρση των κυρώσεων. Το 2015, προσωπικότητες όπως ο Μάρκο Ρούμπιο, τότε γερουσιαστής, επέκριναν τον Ομπάμα, λέγοντας: «Το Ιράν θα χρησιμοποιήσει αμέσως τα χρήματα που λαμβάνει από την άρση των κυρώσεων για να αρχίσει να αναπτύσσει τις συμβατικές του δυνατότητες. Θα εδραιώσει την πιο κυρίαρχη στρατιωτική δύναμη στην περιοχή εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών και θα αυξήσει το κόστος της δραστηριοποίησής μας στην περιοχή».

Ως αποτέλεσμα, ο Τραμπ θέλει ορισμένους περιορισμούς στο πώς δαπανά το Ιράν για την άρση των κυρώσεων. Το Ιράν, από την πλευρά του, δεν μπορεί να δεχτεί τέτοιους περιορισμούς και χρειάζεται κάποια εγγύηση ότι η άρση των κυρώσεων είναι μόνιμη και όχι αναστρέψιμη όπως στο παρελθόν. Εδώ ακριβώς το έλλειμμα εμπιστοσύνης μεταξύ των δύο πλευρών καθιστά τόσο δύσκολη μια λύση.

Διχασμένο το Ιράν

Τέλος, υπάρχει η σύνδεση μη πυρηνικών ζητημάτων, όπως η υποστήριξη σε πληρεξούσιους, οι βαλλιστικοί πυραύλοι και, πάνω απ' όλα, το μέλλον των Στενών του Ορμούζ. Ο Τραμπ πάντα παραπονιόταν ότι η JCPOA αντιμετώπιζε το πυρηνικό πρόγραμμα του Ιράν μεμονωμένα και δεν αντιμετώπιζε την ευρύτερη συμπεριφορά του Ιράν. Μπορεί να αναβάλει αυτά τα ευρύτερα ζητήματα ή θέλει να συμπεριληφθούν με κάποιο τρόπο σε μια μεγάλη συμφωνία;

Το ίδιο το Ιράν φαίνεται διχασμένο σχετικά με το πώς να χειριστεί τον αποκλεισμό των λιμανιών του από τις ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένου του αν θα πει ότι αποτελεί παραβίαση της εκεχειρίας και κάτι που πρέπει να τερματιστεί πριν επαναληφθούν οι συνομιλίες στην Ισλαμαμπάντ.

Σε γενικές γραμμές, ο Αλί Νάσρι, δικηγόρος με έδρα το Ιράν, δήλωσε την Τρίτη (14/4) ότι υπάρχουν δύο αντικρουόμενες απόψεις στο εσωτερικό του Ιράν σχετικά με το πώς να χειριστεί το ζήτημα των στενών.

Η μία, πιο αντιπαραθετική, υποστηρίζει την εκμετάλλευση των Στενών για τη δημιουργία εσόδων, την αποζημίωση για τις πολεμικές ζημιές και την επιβεβαίωση της εθνικής υπερηφάνειας. Η άλλη το βλέπει ως στρατηγικό μοχλό διαπραγμάτευσης για να επιτευχθεί βραχυπρόθεσμα μια διαρκής εκεχειρία, άρση των κυρώσεων και εγγυήσεις ασφάλειας.